Что нужно знать о проекте зоны санитарной охраны

В России на законодательном уровне установлены правовые нормы, защищающие места поверхностного водозабора и артезианские скважины. Для этого разрабатывается специальный документ – проект зоны санитарной охраны (далее проект ЗСО). Так устанавливается должный режим пользования местностью вблизи источника водоснабжения.

Компания «Земпроект» производит разработку проектов Зон санитарной охраны не только в Тамбовской области, но и в целом по Российской Федерации. Так нашими клиентами являются предприятия собственники водозаборных скважин Тюменской, Саратовской и даже Читинской областей. Если вам требуется описание границ ЗСО, подготовить проект ЗСО — специалисты компании помогут вам.

Что такое зона санитарной охраны

Зона санитарной охраны (ЗСО) — участок местности вокруг источника с водой. Источником воды может быть скважина, река, пруд или озеро.

На прилегающей рядом с источником местности законом устанавливается специальный режим использования территории. Так удается предотвратить или ограничить на данном участке опасную деятельность человека, которая может привести к загрязнению воды в источнике.

Зачем нужен проект ЗСО

Чтобы создать зону санитарной охраны, требуется разработать специальный документ — проект зоны санитарной охраны (проект ЗСО). Он содержит комплекс мероприятий, направленных на обеспечение защиты источников водоснабжения.

Проектом ЗСО устанавливаются границы зоны санитарной охраны на отдельно взятом участке местности вблизи скважин, рек. В рамках установленных границ действуют специальные условия использования охраняемой территории.

Кому требуется проект ЗСО

Проект ЗСО требуется организациям и предприятиям, которые занимаются водоснабжением и эксплуатируют источники питьевой воды.

Основные категории, которым может потребоваться разработка такого проекта, включают:

1. Водоканалы и предприятия водоснабжения:организации, ответственные за забор, обработку и распределение питьевой воды, обязаны обеспечить защиту своих водоисточников от загрязнения.
2. Муниципальные и местные органы власти: в случае, если они управляют источниками водоснабжения или отвечают за их охрану.
3. Промышленные предприятия: если предприятие использует собственные источники водоснабжения для производственных нужд, то оно обязано разработать проект ЗСО для защиты этих источников.
4. Сельскохозяйственные предприятия: в случае использования подземных или поверхностных вод для орошения или других нужд в своей производственной деятельности.
5. Девелоперы и строительные компании: при реализации проектов, которые могут повлиять на существующие водоисточники, требуется оценка и защита этих ресурсов.
6. Организации, занимающиеся эксплуатацией курортов и зон отдыха: в случае использования природных источников воды для питья или других нужд посетителей.

Документы Заказчика для проекта ЗСО

Для подготовки проекта ЗСО от заказчика потребуются следующие документы:

• Устав предприятия;
• ситуационный план;
• копия лицензии на пользование недрами;
• данные о планируемом строительстве на территории скважины;
• данные об ответственном лице;
• копия правоустанавливающих документах на земельный участок и сооружения;
• сведения об источниках загрязнения;
• величина объема водопотребления;
• учетная карточка скважины;
• паспорт водозаборной скважины.

Разработка проекта ЗСО

Проект ЗСО разрабатывается специалистами в области гидрогеологии, экологии и санитарной эпидемиологии. Это могут быть гидрогеологи, экологи или санитарные врачи, имеющие соответствующий опыт и знания в оценке воздействия на окружающую среду и здоровье человека.

Такие проекты часто требуют комплексного подхода и могут включать в себя участие инженеров, специалистов по охране окружающей среды и других экспертов. Поэтому к разработке документа лучше привлечь организацию, предоставляющую услуги в данной области.

При подготовке проектной документации производится сбор документов и следующей информации:

• Топографические карты: карты местности в нужном масштабе, отображающие рельеф, гидрографию и инфраструктуру.
• Гидрогеологические данные: исследования и отчеты о гидрогеологических условиях, включая характеристики подземных вод, их режимы и источники питания.
• Экологические исследования: информация об экологическом состоянии региона, включая данные о флоре, фауне и потенциальных источниках загрязнения.
• Санитарно-эпидемиологическое заключение: документы, подтверждающие соответствие источника санитарным нормам и правилам.
• Правоустанавливающие документы на землю: документы, подтверждающие права на земельные участки, где планируется создание зон санитарной охраны.
• Инженерно-геологические изыскания: отчеты об исследованиях грунтов и геологических условий, влияющих на защиту водоисточников.
• Данные о существующих и планируемых объектах: информация о промышленных предприятиях, сельскохозяйственных землях и других объектах, которые могут оказывать влияние на источник водоснабжения.
• Согласования и разрешения: документы, подтверждающие согласование проекта с соответствующими государственными органами и получение необходимых разрешений.

Этапы разработки проекта ЗСО

Разработка проекта зоны санитарной охраны (ЗСО) включает в себя несколько этапов. Каждый этап важен для обеспечения комплексного подхода к защите источников водоснабжения от потенциального загрязнения. Основные этапы разработки проекта ЗСО включают:

1. Сбор исходных данных:
   • Сбор топографических, гидрогеологических и геологических данных.
   • Изучение существующих экологических и санитарно-эпидемиологических условий.
   • Получение информации о водозаборных сооружениях и их характеристиках.
2. Проведение полевых исследований:
   • Проведение гидрогеологических и экологических изысканий.
   • Отбор проб воды для анализа на наличие загрязняющих веществ.
   • Изучение источников потенциального загрязнения в окрестностях.
3. Анализ и оценка данных:
   • Оценка состояния водоисточников и их уязвимости к загрязнению.
   • Определение зон влияния потенциальных источников загрязнения.
   • Анализ результатов лабораторных исследований воды.
4. Разработка проекта ЗСО:
   • Определение границ и размеров различных поясов ЗСО (первого, второго и третьего пояса).
   • Разработка мероприятий по предотвращению загрязнения водоисточников.
   • Подготовка картографических материалов с обозначением границ ЗСО.
5. Экологическое обоснование:
   • Подготовка документации, обосновывающей необходимость и эффективность предложенных мероприятий.
   • Оценка воздействия на окружающую среду и здоровье населения.
6. Согласование проекта:
   • Проведение предварительных консультаций с заинтересованными сторонами.
   • Подача проекта на экспертизу в соответствующие контролирующие органы, такие как Роспотребнадзор.
   • Получение необходимых согласований и санитарно-эпидемиологического заключения.
7. Утверждение проекта:
   • Окончательное утверждение проекта компетентными органами власти.
   • Внесение проекта в государственный реестр и его официальное введение в действие.
8. Информирование и внедрение:
   • Информирование местного населения и заинтересованных сторон о введении зон санитарной охраны и связанных ограничениях.
   • Начало реализации мероприятий по охране водоисточников и мониторингу их состояния.

Требования СанПиН к санитарным зонам

Правила, которым должны соответствовать зоны санитарной охраны, регламентированы ФЗ №52 и ПП РФ №554. Данными пунктами законодательства установлены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, гигиенические требования к качеству воды.

Размеры и пояса ЗСО

ЗСО включают три основных пояса, каждый из которых выполняет свою функцию и имеет определенные ограничения. Размеры и границы поясов могут варьироваться в зависимости от характера местности, типа источника водоснабжения и других факторов, но общие принципы их установления следующие:

1. Первый пояс (пояс строгого режима).
   • Назначение: обеспечить непосредственную защиту источника водоснабжения от любого загрязнения.
   • Размеры: обычно охватывает территорию непосредственно вокруг водозаборного сооружения. Размер определяется индивидуально, но обычно это территория в радиусе 50-100 метров.
   • Ограничения: запрещены любые виды хозяйственной деятельности, строительство, проживание людей и любые действия, которые могут привести к загрязнению воды.
2. Второй пояс (пояс ограничений).
   • Назначение: предотвращение попадания загрязняющих веществ в водоносный горизонт, из которого производится забор воды.
   • Размеры: размеры зависят от гидрогеологических условий, но обычно составляют от нескольких сотен метров до нескольких километров от границ первого пояса.
   • Ограничения: ограничения на ведение сельского хозяйства, использование удобрений и пестицидов, строительство промышленных объектов и других потенциально опасных объектов.
3. Третий пояс (пояс наблюдений).
   • Назначение: контроль и предотвращение отдаленных источников загрязнения.
   • Размеры: может охватывать значительные территории, достигая десятков километров, в зависимости от особенностей водоносного горизонта и источников загрязнения.
   • Ограничения: контролируется вся хозяйственная деятельность, которая может представлять угрозу для качества воды. Требуется проведение постоянного мониторинга качества воды и состояния окружающей среды.

Изменение размеров и границ поясов ЗСО требует тщательных гидрогеологических исследований и согласования с соответствующими органами.

Согласование проекта ЗСО

Согласование проекта зоны санитарной охраны (ЗСО) включает несколько этапов, которые могут варьироваться в зависимости от региона и специфики проекта. Однако, общий процесс обычно включает следующие шаги:

1. Предварительное согласование.

Перед подачей проекта на официальное согласование, рекомендуется провести предварительное обсуждение с местными органами власти и заинтересованными сторонами для выявления возможных замечаний и их устранения.

2. Экспертиза проекта в Роспотребнадзоре.

Для получения санитарно-эпидемиологического заключения разработанный проект ЗСО в обязательном порядке подается в территориальное управление Роспотребнадзора. Роспотребнадзор проводит экспертизу проекта, проверяя его соответствие санитарным нормам и правилам. В ходе экспертизы могут быть запрошены дополнительные данные или проведены выездные проверки. Если проект соответствует всем требованиям, Роспотребнадзор выдает санитарно-эпидемиологическое заключение, подтверждающее возможность реализации проекта.

3. Согласование с другими ведомствами.

В зависимости от специфики проекта, может потребоваться согласование с другими государственными органами, такими как Министерство природных ресурсов, органы водного хозяйства и местные администрации.

4. Утверждение проекта.

После получения всех необходимых согласований проект утверждается местными органами власти. Это может включать подписание распоряжения или постановления о создании ЗСО.

5. Внесение в государственный реестр.

Утвержденный проект зоны санитарной охраны вносится в соответствующий государственный реестр, после чего он вступает в силу.

Ответственность за отсутствие проекта ЗСО

Если проектной документации нет, то накладываются санкции в рамках статей 8.13–8.15 КоАП РФ. Предусмотрен штраф в размере от 80000 до 100000 руб. Альтернатива — административная приостановка работы на срок до 90 суток.

Стоимость разработки проекта ЗСО

Расценки устанавливаются индивидуально каждой организацией с ориентиром на нюансы ситуации, пожелания клиента и иные факторы. Заказчики могут рассчитывать на цену, составляющую минимум 100000 руб.

Часто задаваемые вопросы

Вопрос: Вокруг каких объектов появляется ЗСО?

Ответ: ЗСО появляется вокруг скважин, водозаборов из водохранилищ и рек, накопительных емкостей водоснабжения.

Вопрос: Что такое пояс ЗСО?

Ответ: Так называют защитную зону, где действуют специальные условия использования территории.

Вопрос: Что нужно для начала разработки проекта ЗСО?

Ответ: Чтобы начать разработку проекта ЗСО, нужно заключение гидрогеолога по участку земли.